分卷(24)

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    第44章土改太难

    多年后，史书记载：献帝有教无类、抑制豪强，爱民如子，此后汉之所以兴盛也。

    但此时，刘协依旧在烦恼豪强兼并土地的问题。他近日一直都在研读汉武帝和王莽篡权时期的史料，并时常拿来和最为关注此事的陈宫、吕布探讨研究。高顺、许褚出身寒微，嘴巴严密，在家乡时也亲自耕种过，刘协也许他们旁听，经常询问他们的意见。

    自汉朝成立以来，为了解决土地兼并做过不少努力。尤其是西汉时期，西汉朝廷不断回收豪强的土地，再重新分配给无地的佃农和少地的自耕农。这些土地税率很低，仅有三十税一和十五税一。

    陈宫叹息道：遗憾的是，到了郡县，这些土地并没有分下去，而是被豪强所侵占，再以五成的高昂地租租给佃农。

    当派遣巡视官，巡查全国，对侵占土地者苛以严刑。吕布神色凌冽：五马分尸的刑罚威胁下，看谁还敢妄动。

    许褚犯难道：将军，这些侵占土地的豪强和王公贵族、朝廷士大夫有千丝万缕的联系，要么是亲属要么是门客，惩罚他们太难了。从汉朝建国以来，这种问题朝廷就一直没能解决过。

    陈宫皱眉：若要选巡视官，得找到大量不畏强权和不会见财起意的人。

    刘协想了想：要秘密组建巡查司，不为官员和世人所知。巡查员不设官职，当只有调查权，不给他们逮捕和审查的权利。至少以三人为一小队出发，且不得重复组队，免得熟识起来犯罪。还得让他们互相监视，行连坐的刑罚。若有隐瞒不报者，也要